直面企業稅負“痛點” 新一輪企業大調研將啟動

來源：新華網 日期：2018-11-13 瀏覽量：

近期，更大力度、更大規模降稅費的信號愈加強烈。《經濟參考報》記者獲悉，針對企業稅負中的堵點、痛點、難點，相關部門已經展開調研座談，還將啟動新一輪企業大調研大走訪，研究出臺更大規模、實質性、普惠性的減稅政策，以及進一步降低包括社保費在內的其他稅費負擔。來自對企業的調研也顯示，企業界對于進一步降低社保費率、增值稅率等的呼聲最大。

“我帶來一個感謝，三條建議。”陜西合容電氣集團有限公司董事長賈申龍說，今年以來稅收方面，企業確實享受到真金白銀的實惠，網上稅務局、自助辦稅等，也給企業帶來便利。他同時建議，進一步擴大增值稅抵扣范圍，適當降低社保費率。“謝謝你，你提的這些我們都在和有關部門一起，全力以赴積極研究。”坐在他對面的國家稅務總局黨委書記、局長王軍認真傾聽記錄，不時插話詢問細節。

這是日前在國家稅務總局機關二層會議室召開的民營企業稅收座談會上，《經濟參考報》記者看到的一幕。在這場三個多小時的座談會上，分別來自陜西、安徽、河南、北京等多地的12家民營企業代表開誠布公，踴躍發言。

“希望社保費率降低等相關政策能夠盡快落實，社保費征收職責劃到稅務部門之后，能夠不增加企業負擔。企業期待更多鼓勵和支持。”海天集團總裁張劍峰說。

王軍表示，正積極配合有關部門研究提出降低社保費率等建議，確保總體上不增加企業負擔，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。他說，國家稅務總局已明確要求各級稅務機關確保繳費方式穩定，不得自行組織開展以前年度集中清欠。

當聽到海天集團海外十余家工廠建設進展時，王軍詢問了國際稅收方面還有什么訴求，“我們會進一步落實和完善境外所得稅收綜合抵免政策，擴大稅收協定網絡，助力企業開拓國際市場。你在海外建廠遇到什么稅收困難，可以來找我們國家稅務總局。”

北京芯銳進科技有限公司是一家處于起步階段的小微企業，員工6人，年收入394萬元。總經理關德輝說，小微企業減半征收所得稅后，減稅達到60%，得到很大實惠。他建議說，“小微企業減半征收能不能再延長？能不能實現進一步減少報稅次數？”

“和我們想的一樣。”王軍說。

記者注意到，一方面，今年以來增值稅深化改革、研發費用加計扣除等減稅舉措，以及國稅地稅合并后解決了“兩頭跑”的問題，為企業帶來辦稅便利，這都讓企業享受到實實在在的紅利，尤其是小微企業、大型民營企業、創新型企業獲益明顯。另一方面，企業對于進一步減稅降費還有訴求，尤其是降低社保費率、增值稅率呼聲最高。還有企業提出希望減稅舉措能夠簡單易操作，擴大增值稅留抵退稅范圍等。

王軍指出，稅務部門將在不折不扣落實好已有稅收優惠政策的基礎上，與有關部門一起深入實際開展調查研究，盡快提出體現更大規模、實質性、普惠性減稅降負要求的政策建議，特別是抓緊研究推出推進增值稅等實質性減稅的建議，抓緊研究提出對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收免除的建議，抓緊研究提出統籌解決稅制改革和推進中發現問題的建議。

記者還從座談會上了解到，針對民營企業和納稅人在辦稅過程中的堵點、痛點、難點，正在進行國稅、地稅合并工作的全國稅務部門將開展新一輪針對民營企業的大調研大走訪活動；開展新一輪納稅服務優化工作：今年年底前再取消20項資料證明事項，將辦稅時間在去年基礎上再壓縮10%；開展新一輪信息系統整合優化，推出實施全國規范統一的優化版電子稅務局，繼續擴大小規模納稅人自行開具增值稅專用發票范圍等。

事實上，近期關于進一步減稅降費的信號一再加強。值得關注的是，11月12日，財政部部長劉昆署名文章中也再度強調了減稅降費，他撰文指出，今年年初既定的各項減稅降費政策已出臺實施，加上年中出臺的促進實體經濟發展的一系列措施，預計全年減負1.3萬億元以上。財政部門將研究實施更大規模的減稅和更為明顯的降費，更好促進實體經濟健康發展。

“財稅部門的發聲釋放出減稅降費政策會進一步落地的信號。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅對《經濟參考報》記者表示。對于更大規模、實質性、普惠性的減稅包含的內容，在她看來，國稅地稅機構合并后，進一步通過增值稅稅率的下降、留抵退稅制度等降低企業的稅收成本可以實現一定的普惠性。其次，可以聚力特定的行業，尤其是小微企業，由于其覆蓋面廣，影響面大，因此，對于小微企業的減免同樣能夠實現一定的普惠性。此外，應大力支持科技創新型企業，增大對人力資本的激勵性稅收優惠。

中國財政科學研究院研究員王澤彩對《經濟參考報》記者表示，要研究繼續降低增值稅稅率的可行性，“三檔”并“兩檔”直接降低企業稅收負擔。對個人所得稅專項附加扣除在廣泛征求社會各方意見基礎上，按照公平、簡便、效率原則，落實到居民個人和家庭上，提高居民消費能力。此外，要確保社保費現有征收政策穩定，不實施集中清欠政策和辦法，盡最大可能減輕企業負擔。

中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震表示，要毫不猶豫地激活民營經濟的活力，稅務總局的座談會也是在稅收方面支持民營企業、穩定企業預期的體現。期待增值稅這一我國主體稅種的進一步優化完善。同時，也要看到企業稅負不光是稅收問題，還包括制度性交易成本等全口徑的負擔，要多措并舉降低企業總體負擔。(孫韶華)

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