新華網(wǎng)北京１２月２８日電（記者樊曦　孟娜）全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)何魯麗２８日表示，中國(guó)政府將研究在刑法等相關(guān)法律中，增加對(duì)欠薪逃匿等嚴(yán)重違法行為追究刑事責(zé)任的條款，以更好地保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。 何魯麗在向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第１９次會(huì)議作關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》實(shí)施情況報(bào)告時(shí)指出，自１９９５年１月１日實(shí)施以來(lái)，勞動(dòng)法實(shí)施情況基本是好的，勞動(dòng)者合法權(quán)益基本得到保障，但許多問(wèn)題仍然存在，特別是在建筑、輕工、服裝、餐飲服務(wù)等勞動(dòng)密集型行業(yè)，中小型非公有企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍，有的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。 她表示，政府將根據(jù)勞動(dòng)用工和社保制度發(fā)展的需要，加快制訂勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法、就業(yè)促進(jìn)法等法律，修改完善勞動(dòng)法，并總結(jié)近年來(lái)清理拖欠工資的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)在２００７年底前基本解決工資歷史拖欠問(wèn)題。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，從１９９５年到２００４年，中國(guó)城鎮(zhèn)從業(yè)人員由１．９億人增加到２．６５億人，進(jìn)城務(wù)工人員達(dá)１億人。近年來(lái)，各地加大了清理拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資的力度，有１６個(gè)省區(qū)市建立了工資支付保障制度，１４個(gè)省區(qū)市建立了工資支付監(jiān)控制度。勞動(dòng)者工資水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上正在逐步提高。 然而，人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組早前對(duì)全國(guó)４０個(gè)城市的２１５０家企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在近一年中，有７．８％的員工被拖欠過(guò)工資，工資平均被拖欠３．２個(gè)月，人均被拖欠金額２１８４元。一些國(guó)有困難企業(yè)拖欠職工工資問(wèn)題仍未得到根本解決。 何魯麗在報(bào)告中說(shuō)，有些地方克扣和拖欠勞動(dòng)者工資的問(wèn)題仍然嚴(yán)重。２００４年全國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)查處的各類案件中，克扣和拖欠工資的占４１％。建筑企業(yè)和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)企業(yè)拖欠職工工資問(wèn)題還很突出，有的企業(yè)前清后欠，有的企業(yè)主甚至把欠薪當(dāng)作謀利手段，拖欠后惡意逃匿。 “拖欠工資特別是欠薪逃匿引發(fā)的群體事件呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定�！彼�說(shuō)。 從檢查情況看，中小型非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不到２０％，個(gè)體經(jīng)濟(jì)的簽訂率更低，勞動(dòng)合同短期化傾向明顯，一些企業(yè)勞動(dòng)者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，或者沒(méi)有根據(jù)企業(yè)效益和當(dāng)?shù)卣�府公布的工資指導(dǎo)線提高職工工資。多數(shù)中小型非公有制企業(yè)沒(méi)有建立工會(huì)，職工很難與企業(yè)進(jìn)行工資集體協(xié)商。 何魯麗表示，要根據(jù)當(dāng)前實(shí)施勞動(dòng)法存在的問(wèn)題，正確處理實(shí)施勞動(dòng)法與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加大對(duì)困難群體再就業(yè)的扶持力度，在全國(guó)范圍內(nèi)推行以簽訂合同為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工登記制度，明確用人單位是簽訂勞動(dòng)合同的責(zé)任主體。 她建議國(guó)務(wù)院在２００６年開(kāi)展一次勞動(dòng)合同實(shí)施情況檢查，用３年時(shí)間實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)嚴(yán)厲查處拒不執(zhí)行最低工資規(guī)定的用人單位，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并完善社保制度和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度。（完）