中國互聯(lián)網(wǎng)絡域名管理辦法

第一章 總 則

第一條 為促進中國互聯(lián)網(wǎng)絡的健康發(fā)展，保障中國互聯(lián)網(wǎng)絡域名系統(tǒng)安全、可靠地運行，規(guī)范中國互聯(lián)網(wǎng)絡域名系統(tǒng)管理和域名注冊服務，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，參照國際上互聯(lián)網(wǎng)絡域名管理準則，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事域名注冊服務及相關(guān)活動，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法下列用語的含義是：

（一）域名：是互聯(lián)網(wǎng)絡上識別和定位計算機的層次結(jié)構(gòu)式的字符標識，與該計算機的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）地址相對應。

（二）中文域名：是指含有中文文字的域名。

（三）域名根服務器：是指承擔域名體系中根節(jié)點功能的服務器。

（四）域名根服務器運行機構(gòu)：是指承擔運行、維護和管理域名根服務器的機構(gòu)。

（五）頂級域名：是指域名體系中根節(jié)點下的第一級域的名稱。

（六）域名注冊管理機構(gòu)：是指承擔頂級域名系統(tǒng)的運行、維護和管理工作的機構(gòu)。

（七）域名注冊服務機構(gòu)：是指受理域名注冊申請，直接完成域名在國內(nèi)頂級域名數(shù)據(jù)庫中注冊、直接或間接完成域名在國外頂級域名數(shù)據(jù)庫中注冊的機構(gòu)。

第四條 信息產(chǎn)業(yè)部負責中國互聯(lián)網(wǎng)絡域名的管理工作，主要職責是：

（一）制定互聯(lián)網(wǎng)絡域名管理的規(guī)章及政策；

（二）制定國家（或地區(qū)）頂級域名CN和中文域名體系；

（三）管理在中華人民共和國境內(nèi)設置并運行域名根服務器（含鏡像服務器）的域名根服務器運行機構(gòu)；

（四）管理在中華人民共和國境內(nèi)設立的域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)；

（五）監(jiān)督管理域名注冊活動；

（六）負責與域名有關(guān)的國際協(xié)調(diào)。

第五條 任何組織或者個人不得采取任何手段妨礙中華人民共和國境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)的正常運行。

第二章 域名管理

第六條 我國互聯(lián)網(wǎng)的域名體系由信息產(chǎn)業(yè)部以公告形式予以公布。根據(jù)域名發(fā)展的實際情況，信息產(chǎn)業(yè)部可以對互聯(lián)網(wǎng)的域名體系進行調(diào)整，并發(fā)布更新公告。

第七條 中文域名是我國域名體系的重要組成部分。信息產(chǎn)業(yè)部鼓勵和支持中文域名系統(tǒng)的技術(shù)研究和逐步推廣應用。

第八條 在中華人民共和國境內(nèi)設置域名根服務器及設立域名根服務器運行機構(gòu)，應當經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準。

第九條 申請設置互聯(lián)網(wǎng)域名根服務器及設立域名根服務器運行機構(gòu)，應當具備以下條件：

（一）具有相應的資金和專門人員；

（二）具有保障域名根服務器安全可靠運行的環(huán)境條件和技術(shù)能力；

（三）具有健全的網(wǎng)絡與信息安全保障措施；

（四）符合互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展以及域名系統(tǒng)穩(wěn)定運行的需要；

（五）符合國家其他有關(guān)規(guī)定。

第十條 申請設置域名根服務器及設立域名根服務器運行機構(gòu)，應向信息產(chǎn)業(yè)部提交以下書面申請材料：

（一）申請單位的基本情況；

（二）擬運行維護的域名根服務器情況；

（三）網(wǎng)絡技術(shù)方案；

（四）網(wǎng)絡與信息安全技術(shù)保障措施的證明。

第十一條 在中華人民共和國境內(nèi)設立域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)，應當經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準。

第十二條 申請成為域名注冊管理機構(gòu)，應當具備以下條件：

（一） 在中華人民共和國境內(nèi)設置頂級域名服務器（不含鏡像服務器），且相應的頂級域名符合國際互聯(lián)網(wǎng)域名體系和我國互聯(lián)網(wǎng)域名體系；

（二） 有與從事域名注冊有關(guān)活動相適應的資金和專業(yè)人員；

（三） 有從事互聯(lián)網(wǎng)域名等相關(guān)服務的良好業(yè)績和運營經(jīng)驗；

（四） 有為用戶提供長期服務的信譽或者能力；

（五） 有業(yè)務發(fā)展計劃和相關(guān)技術(shù)方案；

（六） 有健全的域名注冊服務監(jiān)督機制和網(wǎng)絡與信息安全保障措施；

（七） 符合國家其他有關(guān)規(guī)定。

第十三條 申請成為域名注冊管理機構(gòu)的，應當向信息產(chǎn)業(yè)部提交下列材料：

（一）有關(guān)資金和人員的說明材料；

（二）對境內(nèi)的頂級域名服務器實施有效管理的證明材料；

（三）證明申請人信譽的材料；

（四）業(yè)務發(fā)展計劃及相關(guān)技術(shù)方案；

（五）域名注冊服務監(jiān)督機制和網(wǎng)絡與信息安全技術(shù)保障措施；

（六）擬與域名注冊服務機構(gòu)簽署的協(xié)議范本；

（七）法定代表人簽署的遵守國家有關(guān)法律、政策和我國域名體系的承諾書。

第十四條 從事域名注冊服務活動，應當具備下列條件：

（一）是依法設立的企業(yè)法人或事業(yè)法人；

（二）注冊資金不得少于人民幣100萬元，在中華人民共和國境內(nèi)設置有域名注冊服務系統(tǒng)，且有專門從事域名注冊服務的技術(shù)人員和客戶服務人員；

（三）有為用戶提供長期服務的信譽或者能力；

（四）有業(yè)務發(fā)展計劃及相關(guān)技術(shù)方案；

（五）有健全的網(wǎng)絡與信息安全保障措施；

（六）有健全的域名注冊服務退出機制；

（七）符合國家其他有關(guān)規(guī)定。

第十五條 申請成為域名注冊服務機構(gòu)，應當向信息產(chǎn)業(yè)部提交以下書面材料：

（一）法人資格證明；

（二）擬提供注冊服務的域名項目及技術(shù)人員、客戶服務人員的情況說明;

（三）與相關(guān)域名注冊管理機構(gòu)或境外的域名注冊服務機構(gòu)簽訂的合作意向書或協(xié)議；

（四）用戶服務協(xié)議范本；

（五）業(yè)務發(fā)展計劃及相關(guān)技術(shù)方案；

（六）網(wǎng)絡與信息安全技術(shù)保障措施的證明；

（七）證明申請人信譽的有關(guān)材料；

（八）法定代表人簽署的遵守國家有關(guān)法律、政策的承諾書。

第十六條 對申請材料齊全、符合法定形式的，信息產(chǎn)業(yè)部應當向申請人發(fā)出受理申請通知書；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或在五日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補齊的全部內(nèi)容；對不予受理的，應當向申請人出具不予受理通知書，并說明理由。

第十七條 信息產(chǎn)業(yè)部應當自發(fā)出受理申請通知書之日起二十個工作日內(nèi)完成審查工作，作出批準或者不予批準的決定。二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部負責人批準，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

予以批準的，出具批準意見書；不予以批準的，書面通知申請人并說明理由。

第十八條 域名注冊管理機構(gòu)應當自覺遵守國家相關(guān)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，保證域名系統(tǒng)安全、可靠地運行，公平、合理地為域名注冊服務機構(gòu)提供安全、方便的域名服務。

無正當理由，域名注冊管理機構(gòu)不得擅自中斷域名注冊服務機構(gòu)的域名注冊服務。

第十九條 域名注冊服務機構(gòu)應當自覺遵守國家相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，公平、合理地為用戶提供域名注冊服務。

域名注冊服務機構(gòu)不得采用欺詐、脅迫等不正當?shù)氖侄我�求用戶注冊域名�?

第二十條 域名注冊服務機構(gòu)的名稱、地址、法定代表人等登記信息發(fā)生變更或者域名注冊服務機構(gòu)與其域名注冊管理機構(gòu)的合作關(guān)系發(fā)生變更或終止時，域名注冊服務機構(gòu)應當在變更或終止后三十日內(nèi)報信息產(chǎn)業(yè)部備案。

第二十一條 域名注冊管理機構(gòu)應當配置必要的網(wǎng)絡和通信應急設備，制定切實有效的網(wǎng)絡通信保障應急預案，健全網(wǎng)絡與信息安全應急制度。

因國家安全和處置緊急事件的需要，域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)應當服從信息產(chǎn)業(yè)部的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)，遵守并執(zhí)行信息產(chǎn)業(yè)部的管理要求。

第二十二條 信息產(chǎn)業(yè)部應當加強對域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)的監(jiān)督檢查，糾正監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

第三章 域名注冊

第二十三條 域名注冊管理機構(gòu)應當根據(jù)本辦法制定相應的域名注冊實施細則，報信息產(chǎn)業(yè)部備案后施行。

第二十四條 域名注冊服務遵循“先申請先注冊”原則。

第二十五條 為維護國家利益和社會公眾利益，域名注冊管理機構(gòu)可以對部分保留字進行必要保護，報信息產(chǎn)業(yè)部備案后施行。

除前款規(guī)定外，域名注冊管理機構(gòu)和注冊服務機構(gòu)不得預留或變相預留域名。域名注冊管理機構(gòu)和注冊服務機構(gòu)在提供域名注冊服務過程中不得代表任何實際或潛在的域名持有者。

第二十六條 域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)應當公布域名注冊服務的內(nèi)容、時限、費用，提供域名注冊信息的公共查詢服務，保證域名注冊服務的質(zhì)量，并有義務向信息產(chǎn)業(yè)部提供域名注冊信息。

未經(jīng)用戶同意，域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)不得將域名注冊信息用于前款規(guī)定以外的其他用途，但國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十七條 任何組織或個人注冊和使用的域名，不得含有下列內(nèi)容：

（一）反對憲法所確定的基本原則的；

（二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；

（三）損害國家榮譽和利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；

（五）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；

（六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

第二十八條 域名注冊申請者應當提交真實、準確、完整的域名注冊信息，并與域名注冊服務機構(gòu)簽訂用戶注冊協(xié)議。

域名注冊完成后，域名注冊申請者即成為其注冊域名的持有者。

第二十九條 域名持有者應當遵守國家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)絡的法律、行政法規(guī)和規(guī)章。

因持有或使用域名而侵害他人合法權(quán)益的責任，由域名持有者承擔。

第三十條 注冊域名應當按期繳納域名運行費用。域名注冊管理機構(gòu)應當制定具體的域名運行費用收費辦法，并報信息產(chǎn)業(yè)部備案。

第三十一條 域名注冊信息發(fā)生變更的，域名持有者應當在變更后三十日內(nèi)向域名注冊服務機構(gòu)申請變更注冊信息。

第三十二條 域名持有者可以選擇和變更域名注冊服務機構(gòu)。域名持有者變更域名注冊服務機構(gòu)的，原域名注冊服務機構(gòu)應當承擔轉(zhuǎn)移域名持有者注冊信息的義務。

無正當理由，域名注冊服務機構(gòu)不得阻止域名持有者變更域名注冊服務機構(gòu)。

第三十三條 域名注冊管理機構(gòu)應當設立用戶投訴受理熱線或采取其他必要措施，及時處理用戶對域名注冊服務機構(gòu)提出的意見；難以及時處理的，必須向用戶說明理由和相關(guān)處理時限。

對于向域名注冊管理機構(gòu)投訴沒有處理結(jié)果或?qū)μ幚斫Y(jié)果不滿意，或者對域名注冊管理機構(gòu)的服務不滿意的，用戶或域名注冊服務機構(gòu)可以向信息產(chǎn)業(yè)部提出申訴。

第三十四條 已注冊的域名出現(xiàn)下外情形之一時，原域名注冊服務機構(gòu)應當予以注銷，并以書面形式通知域名持有者：

（一）域名持有者或其代理人申請注銷域名的；

（二）域名持有者提交的域名注冊信息不真實、不準確、不完整的；

（三）域名持有者未按照規(guī)定繳納相應費用的；

（四）依據(jù)人民法院、仲裁機構(gòu)或域名爭議解決機構(gòu)作出的裁判，應當注銷的；

（五）違反相關(guān)法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的。

第三十五條 域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)有義務配合國家主管部門開展網(wǎng)站檢查工作，必要時按要求暫�；蛲Ｖ瓜嚓P(guān)的域名解析服務。

第四章 域名爭議

第三十六條 域名注冊管理機構(gòu)可以指定中立的域名爭議解決機構(gòu)解決域名爭議。

第三十七條 任何人就已經(jīng)注冊或使用的域名向域名爭議解決機構(gòu)提出投訴，并且符合域名爭議解決辦法規(guī)定的條件的，域名持有者應當參與域名爭議解決程序。

第三十八條 域名爭議解決機構(gòu)作出的裁決只涉及爭議域名持有者信息的變更。

域名爭議解決機構(gòu)作出的裁決與人民法院或者仲裁機構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判不一致的，域名爭議解決機構(gòu)的裁決服從于人民法院或者仲裁機構(gòu)發(fā)生法律效力的裁判。

第三十九條 域名爭議在人民法院、仲裁機構(gòu)或域名爭議解決機構(gòu)處理期間，域名持有者不得轉(zhuǎn)讓有爭議的域名，但域名受讓方以書面形式同意接受人民法院裁判、仲裁裁決或爭議解決機構(gòu)裁決約束的除外。

第五章 罰則

第四十條 違反本辦法第八條、第十一條的規(guī)定，未經(jīng)行政許可擅自設置域名根服務器或者設立域名根服務器運行機構(gòu)、擅自設立域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)的，信息產(chǎn)業(yè)部應當根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第八十一條的規(guī)定，采取措施制止其開展業(yè)務或者提供服務，并視情節(jié)輕重，予以警告或處三萬元以下罰款。

第四十一條 域名注冊服務機構(gòu)超出批準的項目范圍提供域名注冊服務的，由信息產(chǎn)業(yè)部責令限期改正；逾期不改正的，信息產(chǎn)業(yè)部應當根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第八十一條的規(guī)定，采取措施制止其提供超范圍的服務，并視情節(jié)輕重，予以警告或處三萬元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法第五條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十五條、第二十六條、第三十二條、第三十五條規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)部責令限期改正，并視情節(jié)輕重，予以警告或處三萬元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十七條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由國家有關(guān)機關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第六章 附則

第四十四條 在本辦法施行前已經(jīng)開展互聯(lián)網(wǎng)域名注冊服務的域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)，應當自本辦法施行之日起六十日內(nèi)，到信息產(chǎn)業(yè)部辦理登記手續(xù)。

第四十五條 本辦法自2004年12月20日起施行。2002年8月1日公布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡域名管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令第24號）同時廢止。